國家煤礦安監局要求—— 大力提升中央企業煤（méi）礦安全保障能力

  6月30日至7月1日，國家煤礦安全監察局（jú）在京召開中央企業（yè）煤礦安全（quán）生（shēng）產工作（zuò）座談會。國家安全監管總局副局長（zhǎng）、國家煤礦安（ān）監局局長趙鐵錘出席會議並講話。國家煤礦（kuàng）安監局副局長彭建勳做總結講話。

  趙鐵錘指出，這（zhè）次會議的目的是認真貫徹落（luò）實黨中（zhōng）央、國務院領導（dǎo）同誌（zhì）關於加強安全生產工作的（de）一係列重要批（pī）示、指示精神，深入分析當前麵臨的新形勢，深刻吸取重（chóng）特大事故教訓，采取果斷有效措施，進一步加（jiā）強中央企業煤礦安全生（shēng）產工作，有效防範和堅決遏製重特大事故，促（cù）進全國煤礦安全生產形（xíng）勢持續穩定（dìng）好轉。他（tā）在講話中充分肯定了各中央企業在全國安全生產工作中的重要地位和作用。認為（wéi）中（zhōng）央（yāng）企業（yè）煤礦與全國其他煤礦相比，安全生產具有“四高一（yī）低”的特點。一是生產能力高。中央企業所屬煤礦（kuàng）中，500萬噸/年以上規模（mó）礦井有58處；其中1000萬噸/年以上規模礦井有36處。二（èr）是原煤工效高。2009年中央企業煤礦人均工效10噸/工，比國（guó）有重點煤礦高（gāo）46%。三是機械化程度高。中央企業有6家采煤機械化（huà）程度達（dá）95%，5家掘（jué）進裝載機械（xiè）化（huà）程度達90%。四是安全質量標準化達標率高。中（zhōng）央企業（yè）煤礦達標率達到80%，比全國煤礦高48.3%。五是煤礦百萬噸死亡率低。2009年中央企業煤礦百萬噸死亡率（lǜ）（0.063）比全國煤礦（0.892）低92.9%，比國有重點煤礦（0.347）低81.8%。但是，目前我國煤礦安全形勢依然嚴峻。調（diào）度快報統計（jì）顯示，截至6月（yuè）27日（rì），今年以來全國各類煤礦共發生事故617起、死（sǐ）亡1192人，死亡人數同比上升6.7%，較大、重大和特別重（chóng）大事故起數、死亡（wáng）人（rén）數同比均不同程度上升。尤其是在不到半年的時間內，發生了5起特別重大事故，其中2起發生（shēng）在中央企業（yè）。這些（xiē）事（shì）故（gù）給人民生命財產造成巨大的損失，引起了全社會（huì）的高度（dù）關（guān）注，嚴重影（yǐng）響了中央企業（yè）的形象，教訓十分深刻。

  趙鐵（tiě）錘指出，中央企業煤礦安全生產在管理、裝備、人才、資（zī）金方麵具有獨特優勢，但根據近期發生的事故原因來（lái）看，還存在一些突出問題（tí）和薄弱（ruò）環節。一是有的煤礦安全發展意識不牢固，安全生產主（zhǔ）體（tǐ）責任落實不到位。尤其是部（bù）分中央（yāng）企業（yè）整合、並購的煤礦（kuàng），安全管理機構不健全，人員素質不高（gāo），安全基礎薄弱等（děng）。二是有（yǒu）的煤礦製度措施執（zhí）行不嚴格，事故隱（yǐn）患嚴重。個別中央企業攤子大、戰線長，安全管理體（tǐ）製運行不暢（chàng），存在“上（shàng）緊下鬆、層層衰（shuāi）減”的現（xiàn）象。三是有的（de）煤礦建設項目（mù）手續不完備，違法違規（guī）現象時有發生。甚至存在未批先建、批小建（jiàn）大、逃避監管現象。四是有的煤（méi）礦企業應急管（guǎn）理體製不完善，應（yīng）急（jí）預案（àn）操作性不（bú）強、缺乏培訓演練等，應對突發事件能力不強。

  趙鐵錘強調，當前和今後一個時期中央企業煤礦安全生產工作，要突出抓好以下幾方麵：一是依法落實中央企業煤礦安全生產責任。要通（tōng）過履（lǚ）行安全生產（chǎn）主體責任，確保安全管理、投入、裝（zhuāng）備、培訓等措施落實到位。在中央企業煤（méi）礦深入學（xué）習推廣“白國（guó）周班組（zǔ）管理法”，強化以班組建（jiàn）設為核心的現場安全（quán）管理，建立以安（ān）全生（shēng）產為重點的班組考核機製，進一步落實煤礦班組安全（quán）管理責任。要認真落實煤礦建設安全責任製，切實把（bǎ）加強建設項目安全（quán）管理列（liè）為煤礦安全工作的重中之重來抓，切實（shí）落實好地方（fāng）政（zhèng）府及有關部門、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位的安全責任。二是突出預防為（wéi）主，大力推動“131”專項治理行動深入開展，進一步夯實煤礦安全基礎。各中央企業要深入（rù）開（kāi）展煤（méi）礦建設項目安全檢查專項行動，深入開展水害、瓦斯和防滅火三（sān）個專項整治活動，深入開展（zhǎn）安全質量標準化建設，加快建設和完善（shàn）井下安全避險“六大係統”。三（sān）是各地區（qū）、各部（bù）門和駐地煤礦（kuàng）安全（quán）監察（chá）機構要（yào）堅持“分級、屬地”的原則，依法（fǎ）對（duì）中央企業煤礦安（ān）全進行監管監察，督促其做到依法建設、合法生產。要建立（lì）中央企業煤礦聯絡員製度，定期召（zhào）開聯絡員會議，及時了（le）解情況，分析形（xíng）勢，采（cǎi）取措施，加強和（hé）改進中央企業煤礦安全工作。要增強服務意（yì）識。堅持寓監管監察於服務之中，積極為（wéi）中央企業（yè）煤（méi）礦提供政策谘詢、技術指導、宣教培訓、信息統計等服務。

  會上還專門聽取（qǔ）有（yǒu）關中央企業貫徹落（luò）實國辦發15號文件和國（guó）務（wù）院安委會1號明電精神，認真做好煤礦安全工作情況匯報；座談交流了煤礦安全工作好（hǎo）的做法和（hé）先（xiān）進經驗；研究了建立（lì）中央企（qǐ）業煤礦安全生產聯絡員製度，以及進一步抓好（hǎo）中央企業煤礦安全生產工作的（de）措施等。