國家煤礦（kuàng）安監局要求—— 大力提升中央企業煤礦安全保障能力

  6月30日至7月1日，國家煤礦（kuàng）安全監察局在京召（zhào）開中央企業煤礦安全生產工作座談會。國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘（chuí）出席會議並（bìng）講話（huà）。國（guó）家煤礦安監（jiān）局副局長彭建勳做總結講話。

  趙鐵錘指出，這次會議的目的（de）是認真貫徹落實黨中央、國（guó）務院領導同誌關於加強安全（quán）生產工作的一係列重要批（pī）示、指示精神，深入分（fèn）析當前麵臨（lín）的新形勢（shì），深刻吸取重特大事故教訓，采取果斷有效措施，進一步加強中央企業（yè）煤礦安全生產工作，有效防範（fàn）和堅決遏製重特大事故，促進全國（guó）煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。他在講話中充分肯定了各（gè）中央企業在全國安全生產（chǎn）工作中的重要地位（wèi）和作用。認為中央企業煤礦與全國其他（tā）煤礦相比，安全生產具（jù）有（yǒu）“四高（gāo）一低”的特點。一是（shì）生產（chǎn）能力高。中（zhōng）央企（qǐ）業所屬煤礦（kuàng）中，500萬（wàn）噸/年以上規模礦井有58處；其（qí）中1000萬噸/年以上規模礦井有36處。二是原煤工效高。2009年中央企業煤礦人均工效10噸/工，比國有重點煤礦高46%。三是機械化程度高。中央（yāng）企業有6家采煤（méi）機械化（huà）程度達95%，5家掘進裝載機械化程（chéng）度達90%。四是安全質量標準化達標率高。中（zhōng）央企業煤礦達標率達到80%，比全國（guó）煤礦高48.3%。五是（shì）煤（méi）礦百萬噸死（sǐ）亡率（lǜ）低。2009年中央企業煤礦（kuàng）百（bǎi）萬噸死亡率（0.063）比全國煤礦（0.892）低92.9%，比國有重點煤礦（0.347）低81.8%。但是，目前我國煤礦安全形勢（shì）依然嚴峻。調度快報（bào）統計顯示，截至6月27日，今（jīn）年以來全國各類煤礦共發生事故617起、死亡1192人，死亡人數同比上升6.7%，較大、重大和（hé）特別（bié）重大事故起數、死亡人數同比（bǐ）均不同程度上升。尤其是在不到半年的（de）時間內，發生了5起特別（bié）重大事（shì）故，其中2起發生在中央企業。這些（xiē）事（shì）故給人民生命（mìng）財產造成巨大的損（sǔn）失（shī），引起了全社會的（de）高（gāo）度關注，嚴重影響（xiǎng）了中央企業的形（xíng）象，教訓十分深刻。

  趙鐵錘指出，中央企業煤（méi）礦安全生產在管理、裝備、人才、資金方麵具有獨特優勢，但根據近期（qī）發（fā）生的事故原因（yīn）來看（kàn），還存在一些突出問（wèn）題和薄弱環節。一是有的煤礦安全發展意識不牢固，安全生產主體責（zé）任落實不到位。尤其是部分中央（yāng）企業整（zhěng）合（hé）、並購的煤礦，安全管理機構不健全，人員素質不高，安全（quán）基礎薄弱等。二是有的（de）煤礦（kuàng）製度措施（shī）執行不嚴格，事故隱患（huàn）嚴重（chóng）。個別（bié）中央企業攤子大、戰線長，安全管理體製運行不暢，存在“上緊下鬆、層層衰減”的現象。三是（shì）有的煤礦建設項目（mù）手續不完備，違法違規現象時（shí）有發生（shēng）。甚至存在未批先建、批小建大、逃避監管（guǎn）現象。四是有的煤礦企（qǐ）業應急管理體製不完善，應急預案操作性不強、缺（quē）乏培訓演練等，應對突發事件能力不強。

  趙鐵錘強調，當前和今後一個時期中央企業煤礦安全生產工作，要突出（chū）抓好以下（xià）幾方麵：一是依法落實（shí）中（zhōng）央企業煤礦安全生產責任。要通過履行（háng）安全生產主體責任，確保安全管理、投入、裝備、培訓等措施（shī）落實到位。在中央企業煤礦深入學習推廣“白國周班組管理法（fǎ）”，強化（huà）以班組建設為核心的現場安全管理，建（jiàn）立以安全生產為重點的班組考核機（jī）製，進一步落實煤（méi）礦班（bān）組安全管理責任。要認真落實煤礦建設安全（quán）責任製，切實把加強建設項目安全（quán）管理列為煤礦安全工作的重中之重來抓，切（qiē）實落實好地（dì）方政府及有關部（bù）門、建設單位、設計單位、施工（gōng）單位、監理單位的安全責（zé）任。二是突出預防為主，大力推動“131”專項治理（lǐ）行動深入開展，進一步夯實煤礦安全基（jī）礎。各（gè）中（zhōng）央企業要深（shēn）入開展煤礦建設項目安全檢查專（zhuān）項行動，深入開展水害、瓦斯（sī）和防滅火（huǒ）三個專項整（zhěng）治活動，深入開展安全質量標準化建設，加快建設和完善井下安全避險“六大係統”。三是各地（dì）區、各部門和駐地煤礦安全（quán）監（jiān）察（chá）機構（gòu）要堅持“分級、屬地”的原則，依法對中央企業煤礦安全進行（háng）監管監察，督促其做到依法建設、合法生產。要建立中（zhōng）央企業煤礦聯絡員（yuán）製度，定期召開聯絡（luò）員（yuán）會議，及時了解情況，分析形勢，采取措施，加（jiā）強和改進（jìn）中央企業煤礦（kuàng）安全工作。要增強服務意識。堅（jiān）持寓監管監察於（yú）服務之中，積極為中央企業煤礦（kuàng）提（tí）供政策谘（zī）詢、技術（shù）指導、宣教培訓（xùn）、信息統計等服務。

  會上還專門聽取有關中央企業貫徹落實國辦（bàn）發（fā）15號文件和國務院安委會1號明電精神（shén），認真做好煤礦安全工作情況匯報；座（zuò）談交流了煤礦安全工作好的做法和先進經驗；研究了（le）建立中央企業（yè）煤礦安全生產聯絡員製度，以及進一步抓（zhuā）好（hǎo）中央企業煤礦安全生產工作的（de）措施等。