全國安全防範工（gōng）作緊急視（shì）頻會議召開

8月16日，國務院安委辦、應急管理部召開全國安全（quán）防範工（gōng）作緊急視頻會議（yì），認真貫徹落實習近平總書記堅決抓好安全生產和防範化（huà）解重（chóng）大安全風險的重要指示精神，按照李克強總理批示要求，對安全防範工作進行再部署、再推動、再落實。國務院安委會副主任、應急（jí）管理部部長黃明主（zhǔ）持會議並強調，要堅持“兩個至上”，既（jì）立足當（dāng）前穩定安全形勢、堅決遏製（zhì）重特大（dà）事故，又著眼長遠健全完善從根本（běn）上消除事故隱患、從根本上解決問題的治本之策，強化源頭治理、係統治理（lǐ），切實把確保（bǎo）人民生命安全放在第（dì）一（yī）位落到實處。

會議指出，今年以來，各地區、各有關部門和單位有力推動全國安全生產形勢總體穩定，成績來之（zhī）不易，同時要清醒地看到，近期（qī）安全生（shēng）產事（shì）故多發，非法（fǎ）違法、違規分包轉包（bāo）、資質管理、用工方式改變帶來安全培（péi）訓（xùn）缺（quē）失等問題突出，一些企（qǐ）業安全生產主體（tǐ）責任嚴重不落實，法治意識淡薄，現場安全管理混亂，有的主管部門（mén）對長期存在的深層次問題研究不透、抓得不準，從事前防範、事故調查、責任追究和管理製度都有欠缺漏洞，監管執法寬鬆（sōng）軟，安全生產形勢十分嚴峻。今年後幾個月，安全防範麵臨（lín）的複雜形勢可能進（jìn）一步加劇（jù），老風險積聚，新風險不斷增多，全球極端天氣明顯（xiǎn）增多，安全防範（fàn）須臾不可放鬆。各地區、各有關部（bù）門和單位要特別重視，進（jìn）一步增強政治敏銳性和政治責任感，切實解決當（dāng）前最突出、最緊迫、最薄弱的問題，堅決遏製事故反彈勢頭，以實際行動和實際成（chéng）效踐行（háng）“兩個（gè）維護”。

會（huì）議強調，要（yào）在貫徹新發展理念上下功夫抓落實。自覺主動統籌（chóu）好發展和（hé）安全兩件大事，把保護人民生命安全作為最現實的“國之大者”，把（bǎ）安全發展有（yǒu）機統一於貫徹新發展理念各領域、全過程（chéng），以（yǐ）高水平安全工作服務高質量發展。對事關人民生（shēng）命安全的監管事項嚴格把關，對重點企（qǐ）業、重大危險源要緊盯不放、重點監管、全覆蓋監管。按照中央關於“安全生產（chǎn）執法（fǎ）工作隻（zhī）能加強不能削弱”的要（yào）求（qiú），在各地綜合行政執法（fǎ）改革中，配齊配強基層專業力量，運用刑法修正案（àn）（十一（yī））、新修改的安全生產法等，盯（dīng）住消除重大安全隱患。要在安全責任下功夫抓落實。強化問題整改責任，抓緊排查問題隱患，明（míng）確責任措施、限（xiàn）期整改，國務院安委辦和各級安委辦要抓好跟蹤督辦。強化屬地管理責任，切實履行（háng）好（hǎo）“促一方發展、保一方（fāng）平安”的政治責（zé）任，各級安委會成員單位特別是應急管理部門要主動當好地方黨委政府的參謀助手，發（fā）揮“黨政同（tóng）責”製度優勢、用好設區市以上政府地方立（lì）法權，依法加快建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機製，把（bǎ）各方責任細化實化、到（dào）崗到人。強化企業主（zhǔ）體責任，央企國（guó）企總部要真正對下（xià）屬（shǔ）企業負起“總責”，在生產經營、收購擴張、發展規劃中把安全擺在重要位置，決不（bú）能“隻控股、不管理”。

會議要求，要在源頭治理上下功夫抓落實。加快補上項目建設製度漏（lòu）洞，結合建築業改革和企業資質審批管理改革，研究修改企業資（zī）質條（tiáo）件和工程項目中標管理辦法。嚴格規範建設項目（mù）施工行為，對應（yīng）報（bào）審而未報審的違法違規新建改（gǎi）建擴建納入質量安全監管體係。研究完善礦山安全管理體製機製，把轉包分包、隻控股不（bú）管理等（děng）問題作為重點。加快修訂城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術（shù）規（guī）程，將涉及安全的內容作為強製條款。加快補上用工（gōng）管理漏洞，大力培養適應高危行業安全需求的新時（shí）代（dài）產業工人，嚴格落（luò）實勞務（wù）派遣人員（yuán）崗前（qián）安全培訓製度，對假（jiǎ）培訓、假考試（shì）、假證書的，對當事人和用人單位、培（péi）訓（xùn）單位一並依法處罰。加（jiā）快補上基層治理漏洞，創新基層網格施工安全問題（tí）隱患發（fā）現機製、完善公眾舉報獎（jiǎng）勵機（jī）製，加強部門間信（xìn）息（xī）共享，提高治理（lǐ）整頓（dùn）的精準性、時效性。要在打非治違上下功夫抓（zhuā）落實（shí）。盯住礦山、危化品、住建、消防、道路交通、水上（shàng）運輸和漁業船舶等行業領域違法違規行（háng）為，果斷治理、精準執法，嚴防重大事故反彈。繼續加強旅遊、民航、鐵（tiě）路、軍工、民爆、工貿、特種設備、油氣管道（dào）等安全整（zhěng）治。要在抓好（hǎo）防汛救災上下（xià）功夫抓落實。全（quán）力防範應對極端天氣災害，落細落實應急（jí）聯動機製，特別是要建立（lì）健全縣鄉短臨預警應急（jí）響應機製，一（yī）旦發（fā）生緊急情況迅速行動、第一時間（jiān）立即撤人，確保人民群眾生命安全。突出抓好重點（diǎn）地區和流域防汛工作，針（zhēn）對黑龍江、嫩江、鬆花江等抗（kàng）洪時間長、地域（yù）廣、壓力大等特點，壓緊壓實責任措施，組（zǔ）織人員24小時巡堤查險。針對（duì）近期西南（nán）和長江中下遊強降雨，落（luò）實風險隱患巡查，預置搶險力量和物資，嚴防山洪地質災害、中小水庫出險以（yǐ）及城市內澇。紮實做好救災救助和災後重建，深入了解（jiě）河南緊急救災資金實際需求和資金使用情況，加強災情（qíng）調查核查，指導推進緊急救災工作。湖北（běi）、河北、17c嫩嫩草色视频（huī）、湖南、重慶等地要加強（qiáng）災後救助，確保受（shòu）災群眾（zhòng）基（jī）本生活和社會穩定。

應急管理部黨委委員出席會議。國務院安委會（huì）有關（guān）成員（yuán）單位聯絡員，部（bù）機關有關司局主要負責人在主會場參會（huì）。國家礦（kuàng）山安監局（jú）、中國地震局，部消防救援局、森林消防（fáng）局班子成（chéng）員，部所（suǒ）屬（shǔ）事業（yè）單位，有關中央企業（yè），省級安委會及有關成員（yuán）單（dān）位、應急管理廳（tīng）（局（jú））、煤礦安監局，各消（xiāo）防（fáng）救援總（zǒng）隊、森林消防（fáng）總隊等負責人在分會場參加會議。