國務院關於印發2030年前碳達峰行動方案的通知

國務院（yuàn）關於印發2030年前碳達峰行動方案的通知

國發〔2021〕23號

各省、自治區、直轄市人（rén）民政府（fǔ），國務（wù）院各部委、各直屬機構（gòu）：

現將《2030年前碳達峰行動方案》印發（fā）給你們，請認真貫（guàn）徹執行。

國務院

2021年10月（yuè）24日

（本文有刪減（jiǎn））

2030年前碳達峰行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關（guān）於碳（tàn）達峰、碳中和的重大戰略決策，紮實（shí）推進碳達峰行動，製定本方案。

一、總體要求

（一）指導（dǎo）思想。以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整（zhěng）、準（zhǔn）確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展（zhǎn）格局，堅持係統觀念，處理好發展和減（jiǎn）排、整體和局部、短期和中長期的關係，統籌（chóu）穩增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展（zhǎn）全局，堅持“全國統籌、節約優先（xiān）、雙輪驅動（dòng）、內外暢通、防範風險（xiǎn）”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各地區、各領域、各行業（yè）目標任務，加快實現（xiàn）生產生（shēng）活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效（xiào）利用和綠色低碳發展的基礎（chǔ）之上，確保如期（qī）實現2030年前碳達峰目標。

（二）工作原則。

——總體部署、分類（lèi）施策。堅持全國一（yī）盤棋（qí），強化頂層設計和各方統籌。各地區、各領域、各行業因地製宜、分類施策，明確既符合自身實際又滿足總體要求的目標任務。

——係統推進、重點突破。全麵準確認識碳（tàn）達峰行動對經濟社會發展的深遠影響，加強政策的係統性、協同性（xìng）。抓住主要（yào）矛盾和矛盾的主要方麵（miàn），推動重點領域、重點行業和有條件的地方率先達（dá）峰。

——雙輪驅動、兩手發力。更好發揮政府作用，構建新型舉國體製，充分發揮市場機製（zhì）作用，大力推進綠色低碳科（kē）技創（chuàng）新，深（shēn）化能源和相（xiàng）關領域改革，形成有效激勵約束機製。

——穩妥有序、安全降碳。立足我國富煤（méi）貧油少氣的（de）能源資源稟賦，堅持先立後破，穩住存量，拓展增量，以保障國家能源安全和經濟發展（zhǎn）為底線，爭取時間實現新能源的逐（zhú）漸替代，推動能源低碳轉型平穩過渡，切實（shí）保障國家能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全和群（qún）眾正常（cháng）生產生活（huó），著力化解各類風險隱患，防止過度反應（yīng），穩妥有序（xù）、循序漸進推（tuī）進碳達峰行動，確保安全降（jiàng）碳。

二、主要目標

 “十四五”期間，產業結構和能源結構調（diào）整（zhěng）優（yōu）化取得（dé）明顯進展（zhǎn），重點行業能源利（lì）用效率（lǜ）大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控製，新型電力係統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推（tuī）行，有利於綠（lǜ）色低碳循環發展的政策體係進一步完善。到2025年，非化石（shí）能源消費比重達到20%左（zuǒ）右，單位國內生產總（zǒng）值（zhí）能源消耗比（bǐ）2020年（nián）下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達（dá）峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業結構調整（zhěng）取得重大（dà）進展（zhǎn），清潔低碳（tàn）安全高效的能（néng）源體（tǐ）係初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國（guó）際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消（xiāo）費逐步減少，綠色低碳技（jì）術取得關鍵突（tū）破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低（dī）碳循環發展政策體係基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右（yòu），單位國內生產總（zǒng）值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。

三、重點任務

將碳達（dá）峰貫穿於經濟社會發展全過程和各方麵，重點實施能源綠色低碳轉型（xíng）行動、節能（néng）降碳增效行動、工業領域（yù）碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯（huì）能力鞏固提升行動、綠色低碳（tàn）全民行動、各地區梯次（cì）有序碳達（dá）峰行動（dòng）等“碳達峰十大行動”。

（一）能源（yuán）綠色（sè）低碳轉型行動。

能源是經濟（jì）社會發展的重（chóng）要物質基礎，也是碳排放的最主要來源。要堅持安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體係（xì）。

1．推進煤炭（tàn）消費替代和轉型升級。加（jiā）快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴格（gé）合理控製煤炭消費增長（zhǎng），“十五五”時期逐步減少。嚴格控製新增煤電項目，新建機（jī）組煤耗標準達到國際先進水平，有序淘汰煤電落後產能，加快現役機組節（jiē）能升級和靈活性改造，積極（jí）推進（jìn）供熱改造，推（tuī）動煤電向（xiàng）基礎保障性和係統調節性電源並重轉型。嚴（yán）控跨區外（wài）送可再生能源電力配套煤電規模，新建通道可再生能源電量比例原則上不低於50%。推動重點用煤（méi）行業減（jiǎn）煤限煤。大力推動煤炭（tàn）清潔利用，合理劃定禁止散燒區（qū）域，多措並舉（jǔ）、積極有序推進散煤替（tì）代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。

2．大力發展新能源。全麵推進風電、太陽能發電大規模開發和高質量發展，堅持集中（zhōng）式與分布式並舉，加快（kuài）建設風電和（hé）光伏發電基（jī）地（dì）。加快智能光伏產業創（chuàng）新升級和特色應用，創新“光伏+”模式，推進光伏發電多元布局。堅持陸海並（bìng）重，推動風電（diàn）協（xié）調快速發展，完善海上風電產業（yè）鏈（liàn），鼓勵建（jiàn）設海（hǎi）上風電基地。積極發展太陽能光熱發電（diàn），推（tuī）動建立（lì）光熱發電與光伏發（fā）電、風（fēng）電互補調節的風光熱綜合可再生能（néng）源發電基地。因地製宜發展生物（wù）質（zhì）發電、生物質能清潔供暖和生物天然氣。探索深化地熱能以及波浪能、潮流能、溫差能等海洋新（xīn）能源開發利（lì）用。進一步完善可再生能源電力消納保障機製。到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上。

3．因地製宜開發水（shuǐ）電。積極推進水電（diàn）基地建設，推動金沙江上遊、瀾滄（cāng）江上遊、雅礱江中遊、黃河上遊等已納入規劃、符合生態保護要求的水電（diàn）項目開工建設，推進雅魯藏布江下遊水電開（kāi）發，推動小水電綠色發展。推動西南地區水電（diàn）與風電、太陽能發電協（xié）同互補。統籌水電開發和生態保護（hù），探（tàn）索建立水（shuǐ）能資源開發生態保護補償機（jī）製。“十四五”、“十五五（wǔ）”期間分別新增（zēng）水電（diàn）裝機容量4000萬千瓦左右（yòu），西南地區以水電（diàn）為主的可再生能源體係基本建立（lì）。

4．積極安全有序發展核電（diàn）。合理確定核電站布局和開發時（shí）序，在確（què）保安（ān）全（quán）的前提下（xià）有序發展核電，保持平穩建設節奏。積（jī）極推動高（gāo）溫氣（qì）冷堆、快（kuài）堆、模塊化小型堆、海上浮動堆等先（xiān）進（jìn）堆型示範工程，開展核能綜（zōng）合利用示（shì）範。加大核電標準化、自主化力度，加快關鍵技術裝備攻關，培育高（gāo）端核電裝備（bèi）製造產業集群。實行最嚴格的安全標準和最嚴格的監管，持續提升核安全監管能力。

5．合（hé）理調控油氣消費。保持石油消費處於（yú）合理區間，逐步調整汽油消費規模，大力推進先進生物（wù）液體燃料、可持續航空燃（rán）料等替代傳統燃油，提升終端燃油產品（pǐn）能效。加快推進頁岩氣、煤層氣、致密（mì）油（氣（qì））等非常（cháng）規油氣資源規模化開發。有序引導天然氣消費，優化利用結構，優（yōu）先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發展，因地（dì）製宜建設天然氣調峰（fēng）電站，合理引導（dǎo）工業用氣和化工原料用（yòng）氣。支持車船使用（yòng）液化（huà）天然氣（qì）作為（wéi）燃料。

6．加快建設新型電力係統。構建新能源占比逐漸提高（gāo）的新型電力係統（tǒng），推動清潔電力資（zī）源大範圍優化配置。大力提升電力係統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設，引導自備電（diàn）廠（chǎng）、傳統高載能工業負荷、工商（shāng）業可中斷負荷、電動汽車（chē）充電網絡、虛擬電廠（chǎng）等參（cān）與係統調節，建設堅強智能電網，提升電網安（ān）全保（bǎo）障（zhàng）水平。積極發展“新（xīn）能源+儲能”、源網荷儲（chǔ）一體化和多能（néng）互（hù）補，支持分布（bù）式新能源合理配置儲能係統。製定新一輪抽水蓄能電站中長期發展規劃，完善促進抽水蓄能發展的政（zhèng）策機製。加（jiā）快新型儲能示範推廣應（yīng）用（yòng）。深（shēn）化電力體製改革，加快構（gòu）建全國統（tǒng）一電力市場體係。到2025年，新型儲能裝機容（róng）量達到3000萬千瓦以上。到2030年，抽（chōu）水蓄能電站（zhàn）裝機容量達到1.2億千瓦（wǎ）左右，省級電（diàn）網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。

（二）節能降碳增效行動。

落實節約（yuē）優先方針，完善能（néng）源消費強度和總量雙控製度，嚴格控製能耗強度，合理（lǐ）控製能源消費總量，推動能源消費革命，建設能源節約型社會。

1．全麵（miàn）提升節能管理（lǐ）能力。推行用能預算管理，強化固定（dìng）資產投資項目節能審查，對（duì）項目用能和（hé）碳排放情況進行綜合評（píng）價（jià），從源頭（tóu）推進節能降碳。提高節能管理信息化（huà）水平，完善重點用（yòng）能（néng）單位能耗（hào）在線監測係統，建立全國性、行業性節能（néng）技術推廣（guǎng）服務平台，推動高耗能企業建（jiàn）立能源管理中心。完善能源計量體係，鼓勵采用認證手（shǒu）段（duàn）提升節能管理水平。加強節能監察能力建設，健全省、市、縣三級節能監察體係，建立跨部門聯動機製（zhì），綜合運用行政處罰、信（xìn）用監管、綠色電價等手段，增強節能監察約束力。

2．實施（shī）節能（néng）降碳重（chóng）點工程。實施城市節能降碳工程，開展建築、交通、照明、供熱等基礎設（shè）施節能升級改造，推進（jìn）先進綠色建築技術示範應用，推動（dòng）城市綜合能效提升。實施園區節能降碳工程，以高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）集聚度高的園區為重點，推動能源係統優（yōu）化和梯（tī）級利用，打造一批達到國（guó）際先進水（shuǐ）平的節能低碳園區。實施重點行業節能（néng）降碳工程，推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業開展節能降（jiàng）碳改造（zào），提升（shēng）能源資源利用效率。實施重大節能降碳技術示範工程，支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展（zhǎn）產業化（huà）示範應（yīng）用。

3．推進重點用能設備節能（néng）增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工（gōng）業鍋爐等設備為重點，全麵提升能效標準。建立以能效為（wéi）導向的激勵約束機製，推廣先進高效產品設備（bèi），加快淘汰落後低效設備。加強重點用能設備節能審（shěn）查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全（quán）鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行（háng）為，確保能（néng）效標（biāo）準和節（jiē）能要求全麵（miàn）落實。

4．加強新型（xíng）基（jī）礎（chǔ）設施節能降碳。優化新型基礎設施空間布局，統籌謀劃、科學配置數據中心等新型基礎設施，避（bì）免（miǎn）低水平重複建設。優化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光（guāng）伏+儲能”等模式，探索多（duō）樣化能（néng）源（yuán）供應，提高非化石（shí）能（néng）源消費比重。對標國際先（xiān）進水平，加（jiā）快完善通信、運算、存儲、傳輸等設備能效（xiào）標準，提升準入門檻（kǎn），淘汰（tài）落後設備和技術。加強新型基礎設（shè）施用能（néng）管理，將年綜合（hé）能（néng）耗超過1萬噸（dūn）標準（zhǔn）煤的數據中心全部納入重點用能單位能耗在線監測係統，開展能源計量審（shěn）查。推動既有設施綠色升級改造，積極推廣使用高（gāo）效製冷、先進通風、餘熱利用、智能化用能控製等技（jì）術，提（tí）高設施能效水平。

（三）工業領域碳達峰行（háng）動。

工業是（shì）產生碳排放的主要領域之一，對（duì）全國整體實現碳達峰具有重要影響。工業領域要加快綠色低碳轉型和（hé）高質量發展，力爭率先實現碳達峰。

1．推（tuī）動工業領域綠色低碳發展。優化產業結構，加快（kuài）退出落後產能，大力發展戰（zhàn）略性新（xīn）興產（chǎn）業，加快傳統產業綠色低碳改造。促進（jìn）工業能源消費低碳化，推動化石（shí）能（néng）源清潔高效利用，提高可再生能源應用比（bǐ）重，加強電（diàn）力需求側管理，提升工業電（diàn）氣化水平（píng）。深入實施綠（lǜ）色製造（zào）工程，大力（lì）推行綠（lǜ）色（sè）設計，完善綠（lǜ）色（sè）製造體係，建設綠色工廠和綠色工業園（yuán）區。推進工業領域數字化智能（néng）化綠（lǜ）色化融合發展，加強重點行業和領域技術改造。

2．推動鋼鐵（tiě）行業碳達峰。深（shēn）化鋼鐵行業供給側結構性改革，嚴格執行產能置換（huàn），嚴禁新增產能，推進存量優化，淘汰落後產能。推進鋼鐵企業跨地區、跨所有（yǒu）製兼並（bìng）重（chóng）組，提高行（háng）業（yè）集中度。優化生產力布局，以（yǐ）京津冀及（jí）周邊地區為重點，繼續壓減鋼（gāng）鐵產能。促進鋼鐵行業結構優化和清潔能源替代，大力推進非高爐煉鐵技（jì）術示範，提升廢（fèi）鋼資源（yuán）回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。推（tuī）廣先進適用技（jì）術，深挖節能降碳潛力，鼓勵（lì）鋼化（huà）聯（lián）產，探索（suǒ）開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示範，推動低品位餘熱供暖發展。

3．推動有色金屬行（háng）業碳達峰。鞏（gǒng）固化解電解鋁過剩產能成果，嚴格執行產能（néng）置換，嚴控新增產能（néng）。推進清潔能源替代，提高水電、風電、太陽能發電等（děng）應用比重。加（jiā）快再生（shēng）有色金屬產業發展，完善廢（fèi）棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡，提高再生有色金屬產量。加快（kuài）推廣應用先進適用綠色低（dī）碳技術，提升有色（sè）金屬生產過程餘熱回收水平，推動單位產品能耗持續下降。

4．推（tuī）動建材行（háng）業碳達（dá）峰。加強產能置換監管，加（jiā）快低效（xiào）產能退出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃（lí）產能，引導（dǎo）建材行業向輕型化、集約化、製品化轉型。推動水泥錯峰生產常態化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。因地製宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。鼓勵建材企業使用粉煤灰（huī）、工業廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混（hún）合材。加快推進綠色建材產品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳（tàn）混凝土、木（mù）竹建材等低碳建材產品（pǐn）研發應用。推廣節能技術設備，開（kāi）展能源管理體係建設，實現節（jiē）能增效。

5．推動石化化工行業碳達峰。優化產（chǎn）能規（guī）模（mó）和布局，加大落後產能淘汰力度，有效化解結構性過剩矛盾。嚴格項目準入，合理安排（pái）建設時序，嚴控新增煉油和（hé）傳統煤化工生產能力，穩（wěn）妥有序發（fā）展現代煤化（huà）工。引導企業（yè）轉變用能方式，鼓勵（lì）以電力、天然氣（qì）等替代煤炭。調整原料結構（gòu），控製新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，推動石化化工原料輕質化。優化產品結構，促進石化化工與煤炭開采（cǎi）、冶金、建材、化纖（xiān）等產業協同發展，加強（qiáng）煉廠幹（gàn）氣、液化氣等副產氣體高效利用。鼓勵企業節能升級改造，推動能量梯（tī）級利用、物料（liào）循環利用。到2025年，國內原油一次加工能力控製在10億（yì）噸以內，主要產品產能利用率提升至80%以上。

6．堅決遏製“兩高”項目盲（máng）目發展。采（cǎi）取強有力措（cuò）施，對“兩高”項目實行清單管理、分類（lèi）處置、動（dòng）態監控。全麵排查在建項目，對能效水平低於（yú）本行業能耗限額準入值的，按有關規（guī）定停工整改，推動（dòng）能效（xiào）水平應（yīng）提盡提，力爭全麵達（dá）到（dào）國內乃至國際先進水平。科（kē）學評（píng）估擬（nǐ）建項目（mù），對產能已飽（bǎo）和的行業，按照“減量替代”原則（zé）壓減產能（néng）；對產能（néng）尚未飽和的行（háng）業，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高準（zhǔn）入門檻；對能耗量較大的新興產業，支持引導企（qǐ）業應用綠色低（dī）碳技術（shù），提高能效水平。深入挖潛（qián）存量項目，加快淘汰落後產能，通過改（gǎi）造（zào）升級挖掘節（jiē）能（néng）減排潛力。強化常態化（huà）監管，堅決（jué）拿（ná）下不符合要求的“兩高”項目。

（四）城鄉建設碳達峰行動。

加快推進（jìn）城鄉（xiāng）建（jiàn）設綠色低（dī）碳發展，城市更新和鄉村（cūn）振興都要落（luò）實綠色低碳要求。

1．推進城（chéng）鄉（xiāng）建設（shè）綠色低（dī）碳轉型。推動城（chéng）市（shì）組團式發展，科學確定（dìng）建設規模，控製（zhì）新增建設（shè）用地過快增長。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣（qì）候韌性，建設海綿城（chéng）市。推廣綠色低碳建（jiàn）材和（hé）綠色建造方（fāng）式，加快（kuài）推進新型建築工業化，大力發展裝配式建築，推廣鋼結（jié）構住宅，推動建材（cái）循環利用，強化（huà）綠色設計和綠色（sè）施工管理。加強縣城綠色低碳建設。推動建（jiàn）立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機製，製定建築拆除管理辦法（fǎ），杜絕大（dà）拆大建。建設綠色城鎮、綠色社區。

2．加快提升建築（zhù）能效水平。加快更新建築節能、市政基礎設施等標準，提高節能降碳要求。加強（qiáng）適用於不同氣候區、不同建築類型的節能低碳技術研發和推廣，推動超低能耗建築、低碳建築規模化（huà）發展。加快推進（jìn）居住（zhù）建築和公共建築節能改（gǎi）造，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改（gǎi）造。提升城鎮建築和基礎設施運行（háng）管理智能化水平，加快推廣供（gòng）熱計量收費和合同能（néng）源管理（lǐ），逐步開展公共建築能耗限額管（guǎn）理。到2025年，城鎮（zhèn）新建建築全麵執行綠色建築標準。

3．加快優化建築用能結構。深化可再生能源建築應用，推廣光伏發電（diàn）與建築一體化應用。積極推動嚴寒、寒冷地區清潔取暖，推進熱電聯產集中供暖，加快（kuài）工業餘熱（rè）供暖規模化應用，積（jī）極（jí）穩妥開展核能供熱示範，因地製宜推行熱泵、生物（wù）質能、地熱能、太陽能（néng）等清潔低碳供暖。引導夏熱冬冷地區科學取暖，因地製宜采用清潔高效取暖方式。提高建築終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲（chǔ）能、直流配電、柔（róu）性用電於一體的“光儲（chǔ）直柔（róu）”建（jiàn）築。到2025年，城鎮建築可再生能源替代率達到8%，新（xīn）建公共機構建築、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

4．推進農村建設和用（yòng）能低碳轉型。推進（jìn）綠色（sè）農房建設，加快農房節能改造。持續推進農村地區清潔取暖，因地製宜選擇適宜取暖方式。發展節能（néng）低碳農業大棚。推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機和漁船。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用（yòng）。加強農村電網建設，提升農村（cūn）用能電氣化水平。

（五）交通運輸綠色低碳行動。

加快形成綠色低碳運（yùn）輸方（fāng）式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。

1．推動運（yùn）輸工具裝備低碳轉型。積（jī）極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液（yè）體（tǐ）燃料等新能源、清潔能源在交通運輸（shū）領域應用。大（dà）力推廣新（xīn）能（néng）源汽車，逐步降低傳統（tǒng）燃油汽車在新車產銷和汽車保有（yǒu）量中的占比，推動城市公共服（fú）務車輛電動化替代，推廣電（diàn）力、氫燃料、液（yè）化天然氣動力重型貨運車輛。提（tí）升鐵（tiě）路係統（tǒng）電氣化水平。加快老（lǎo）舊船（chuán）舶更新改造，發展電動、液（yè）化天然氣動力船舶，深入推進船舶靠港使用（yòng）岸電，因地製（zhì）宜開展沿海、內河綠色智（zhì）能（néng）船舶示範應用。提升機場運行電動化智能化水平，發展新能源航空器。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工（gōng）具比例達（dá）到40%左右，營（yíng）運交（jiāo）通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉量綜合能耗比2020年下（xià）降10%。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰（fēng）值（zhí）。

2．構建綠色高效交通運輸體係。發展智能交通，推動（dòng）不同（tóng）運輸（shū）方式合理分工、有效銜接，降（jiàng）低空載率和不合理客貨運周轉量。大力發展以（yǐ）鐵路、水路為骨幹的多（duō）式（shì）聯運，推進工礦企業（yè）、港口、物流園（yuán）區等鐵路專用線建設，加（jiā）快內河高等級航道網建設，加快大（dà）宗（zōng）貨物和中長距離貨（huò）物運輸（shū）“公轉鐵”、“公轉水（shuǐ）”。加快先進適用技術應用，提升民航運行管理效率，引導航空企業加強智慧運行，實現係統化節（jiē）能降碳。加快城鄉物（wù）流配送體係建設，創（chuàng）新綠色低碳、集約高效的（de）配送模（mó）式。打造高效銜接、快（kuài）捷（jié）舒適的公共交通服務體係，積極引（yǐn）導公眾（zhòng）選擇綠色低碳交通方式（shì）。“十四五”期間，集裝箱（xiāng）鐵水聯運量年均增長15%以上。到2030年，城區常住人口100萬（wàn）以上的城市綠色（sè）出行比例不低於70%。

3．加快綠色交（jiāo）通基礎設施建設（shè）。將綠色低（dī）碳理（lǐ）念貫穿於（yú）交通基礎設施（shī）規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。開展交通基礎設施綠（lǜ）色化提升改造，統籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，加大岸線、錨地等（děng）資源整合力度，提高利用效率。有序推進充電樁、配套電網、加注（氣）站、加氫站（zhàn）等基礎設施建設（shè），提升城市公（gōng）共交通基礎設施水平。到2030年，民用運輸機場（chǎng）場內車輛裝備等力爭全（quán）麵實現電（diàn）動化。

（六）循環經濟助力降碳行動。

抓住資源利用（yòng）這個源頭，大力發展循環經濟，全麵（miàn）提高資源利用效率，充分發揮減少（shǎo）資源消（xiāo）耗（hào）和降碳的協同作用。

1．推進產業園區循環化（huà）發展。以（yǐ）提升資源產出（chū）率和循環利（lì）用率為目標，優化園區空間布局，開展園區循環化改造。推動園區（qū）企（qǐ）業循環式生（shēng）產、產業循環式組合，組織企業實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環（huán）利用，推進工業餘壓餘熱、廢氣廢液（yè）廢渣（zhā）資源化利用，積極推廣集中供氣供熱（rè）。搭建基礎設施（shī）和公共服務共享平台，加強園（yuán）區物質流管理。到2030年（nián），省（shěng）級以（yǐ）上重點產業園（yuán）區全部實施循環化改造。

2．加（jiā）強大宗（zōng）固廢綜合利用。提高礦（kuàng）產資源綜合開發利用水平和綜合利用率，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共（gòng）伴生礦、冶煉渣（zhā）、工業副產石膏、建築垃圾、農作物秸稈等大宗固廢為重點，支持（chí）大摻量、規模化、高值化利用，鼓勵（lì）應用於替代原生非金屬礦（kuàng）、砂石（shí）等資源。在確保安全環保前（qián）提下，探索將磷石膏應用於土壤改良、井下充填、路基修築等。推動建築垃圾（jī）資（zī）源化利用，推廣廢棄路麵材料原地再生利用（yòng）。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體係，嚴格禁燒管控。加快（kuài）大宗固廢綜合利用示範建設。到（dào）2025年，大宗固廢年利用量達到40億噸左右；到2030年（nián），年利用量達到45億噸左右。

3．健全資源循環利用體係。完（wán）善廢舊物資回收網絡（luò），推行“互（hù）聯網（wǎng）+”回收模式，實現再生資源應收盡收。加強再生（shēng）資源綜合利用行業規（guī）範管理，促進產業集聚發展。高水平建（jiàn）設現代化“城市礦產”基地，推動再生資（zī）源規範化、規模化、清潔化利用。推進退役動力電池、光（guāng）伏組件、風（fēng）電機組葉片等新興產業廢物循環利（lì）用。促（cù）進汽車零部件、工程機械（xiè）、文（wén）辦設備等再製造產業高質量發展。加強資源再生產品和再製造產（chǎn）品推廣應用。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛（qiān）、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃（lí）等9種主要再生資源循環利用量達到4.5億噸，到2030年達到5.1億噸。

4．大力推進生活垃圾減量化資源化。紮（zhā）實推進生活（huó）垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體係，全麵（miàn）實現分類投放、分類收集（jí）、分類運輸、分（fèn）類處理。加（jiā）強塑料汙染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活（huó）垃圾源頭減量。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋（mái）比例，探索適合我國廚餘（yú）垃圾特性的資源化（huà）利用技術。推進汙水（shuǐ）資源化利（lì）用。到2025年，城市生活（huó）垃圾分類體係基本健全，生活垃圾資源（yuán）化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生（shēng）活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃（lā）圾資源化利用比例（lì）提升至65%。

（七）綠色低碳（tàn）科技創新行動。

發揮科技創新的支撐引領作用，完善科技創新體製機製，強化創新能力，加快綠色低碳科技革命。

1．完善創新體製機製。製定科技支（zhī）撐碳達峰碳中和行動方（fāng）案，在國家重（chóng）點研發計劃中設立碳達峰碳中和關鍵技術研究與示範等重點專項，采取“揭榜掛帥（shuài）”機製（zhì），開展低（dī）碳零碳負碳（tàn）關鍵核心技術攻關。將綠色（sè）低碳技（jì）術（shù）創新（xīn）成果納（nà）入高等學校、科研單位、國有企業有關績效考（kǎo）核。強化企業（yè）創新主體地位，支持企業（yè）承擔國家綠色（sè）低碳重大科技項目，鼓勵設施、數據等資源開放共享。推進國家綠色技術交易中（zhōng）心建設，加快創新成（chéng）果轉（zhuǎn）化。加強綠色低碳（tàn）技術和產（chǎn）品知識產（chǎn）權保（bǎo）護。完善綠色低碳技術和產品檢測、評估、認證（zhèng）體係。

2．加強創新能（néng）力建設和人才培養。組建碳達峰碳中和相（xiàng）關國家實驗室、國家重點實（shí）驗室和國家技術創新中心，適度超前（qián）布局國家重大科技基礎設施，引導企業、高等學校、科研單（dān）位共建一批國家綠色（sè）低碳產業創新中心。創新人才培養模式，鼓勵高等學校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學科建設和人才培（péi）養（yǎng），建設一批綠色低碳領域未來技術學院、現代（dài）產業學院和示（shì）範性能源學院。深（shēn）化產教融合，鼓勵校企聯（lián）合開展（zhǎn）產學合作協（xié）同育（yù）人項目，組建碳達峰碳中（zhōng）和產教融合發展聯盟，建設一批國家儲能技術產教融合創新平台。

3．強化（huà）應用（yòng）基礎研究。實施一批具有前瞻性、戰略性的（de）國家（jiā）重大（dà）前（qián）沿科技項目，推動低碳零碳負碳技術裝備研發取得突破性進展。聚焦化石（shí）能源綠色智能開發和清潔低碳利用、可（kě）再生能源大規模利用、新型電力係統、節能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點，深化應用基（jī）礎研究。積極（jí）研發先（xiān）進核電技術，加（jiā）強（qiáng）可控核（hé）聚變等前沿顛覆性技術研（yán）究。

4．加快先進適用技術研發和推廣應用。集中力量開展（zhǎn）複（fù）雜大（dà）電網（wǎng）安全穩定運行和控製、大容量風電、高效光伏、大功率液化天然氣發動機、大容量儲能、低成本可再生能源製氫、低成本二氧化碳捕集利用與封（fēng）存等技術創新，加快碳纖維（wéi）、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料研發，補齊關鍵（jiàn）零部件、元（yuán）器件、軟件等短板。推廣先進成熟綠色（sè）低碳技術，開展（zhǎn）示範應用。建設全（quán）流程、集成（chéng）化、規模化二氧化碳捕（bǔ）集利用與封存示範項目。推進熔（róng）鹽儲能供熱和發電示範應用。加快氫能技（jì）術研發和示範應用，探索在（zài）工業、交通運輸、建築等領域（yù）規模化應用。

（八（bā））碳匯能力鞏固提升行動（dòng）。

堅（jiān）持係統觀念，推進山水林（lín）田湖草沙（shā）一體化保護和修複，提高生態係（xì）統質量和穩定（dìng）性，提升生態係統碳匯（huì）增量。

1．鞏固生態係（xì）統固碳作用。結合國土空間規劃編（biān）製和實施，構建有利於（yú）碳達峰、碳中和的國土空（kōng）間開發保護格局。嚴守生態保（bǎo）護紅線，嚴控生態空（kōng）間占用，建立（lì）以國家公園為主體的自（zì）然保護地體係，穩（wěn）定現有森林、草（cǎo）原、濕地、海洋、土壤、凍土、岩溶等固碳作用。嚴格執行土地使用（yòng）標準，加強節（jiē）約集約用地評價，推廣節地（dì）技術（shù）和（hé）節地模式。

2．提升（shēng）生態係統碳匯能力。實施生態保護（hù）修複重（chóng）大工程。深入推進大規模國土（tǔ）綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，擴大林草資源總量。強化森林資源保護，實施森（sēn）林質量精準提升工程，提高森林質量和穩定性。加強草原生態保護修複，提高草原綜合（hé）植被蓋度。加強河湖、濕地保護修複。整體推進海洋生態係統保護和修複，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力（lì）。加強（qiáng）退化土地修複治理，開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實施曆史遺留礦山生態修複工程。到2030年（nián），全國森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米。

3．加強生態係統碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調查監測體係（xì），利用好國家林草生態綜合（hé）監測評（píng）價成果，建立生態係統碳匯監測核算體係，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、岩溶等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛（qián）力分析，實施生態保護修複碳匯成效監測評估。加強陸地和海洋生（shēng）態係統（tǒng）碳匯（huì）基（jī）礎理論、基礎方（fāng）法、前沿顛覆（fù）性技術研究。建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機製，研究製（zhì）定碳匯（huì）項目參與全國碳排放權交易相關規則。

4．推進農業農村減排固碳。大力發展綠色低碳循（xún）環（huán）農（nóng）業，推進農光互補、“光伏+設施農業”、“海上風電+海洋牧場”等低（dī）碳農業模（mó）式。研發應用增匯型農業技術（shù）。開展耕地質量提升行動，實施國家黑（hēi）土地保護工程，提升土壤有機碳（tàn）儲（chǔ）量。合理控製化肥（féi）、農藥、地膜使用量（liàng），實施化肥（féi）農藥減量替代計劃，加強農作物秸稈綜合利用和畜禽糞汙資源化利用。

（九）綠色低碳全民行動。

增強全民節約意識（shí）、環保意識、生態意識，倡（chàng）導簡約適度、綠（lǜ）色低碳（tàn）、文明健康的生活方式，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動。

1．加強生態文明宣傳教育。將生態文明教育納入國民教育體係，開展多種形式的資源環境國情教（jiāo）育，普及（jí）碳達峰、碳中和基礎知識。加強對（duì）公眾的生（shēng）態（tài）文明科（kē）普教育，將綠色低碳（tàn）理念有機融入文藝作品，製作文創產（chǎn）品和公益廣告，持續開展世界地球日、世界環境日、全國（guó）節能（néng）宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾（zhòng）綠色低（dī）碳意識，推動生態文明理念更加深入人心（xīn）。

2．推廣綠色低碳生活（huó）方式。堅決遏製奢侈浪費和不合理消費，著力（lì）破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決製止（zhǐ）餐飲浪（làng）費行為。在（zài）全社會（huì）倡（chàng）導節約用能，開展綠色低碳社會（huì）行動示範創建，深入推進綠色生活創建（jiàn）行動，評選宣傳一批優秀示範典型，營造綠色低碳生活（huó）新風尚。大力發展綠色消（xiāo）費，推廣綠色低碳產品（pǐn），完善綠（lǜ）色產品認證與標識製度。提升綠（lǜ）色產品在政府采（cǎi）購中（zhōng）的比例。

3．引導企業履行社會責任。引導（dǎo）企（qǐ）業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責（zé）任意（yì）識，加強能源資源節（jiē）約，提升（shēng）綠色創新水平。重點領域國有企業特別是中央企業要製（zhì）定實施企業（yè）碳達（dá）峰行動（dòng）方案，發揮（huī）示範（fàn）引領作用。重點用能單位要梳（shū）理核算自身碳排放情況，深入研究碳減（jiǎn）排路徑，“一企一策”製定專項工作方案，推進節能降（jiàng）碳。相關上市公司和發債（zhài）企業要按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放（fàng）信息。充分發揮行業協會等社會團體（tǐ）作用，督促企業自覺履行社會責任。

4．強化領導幹部培訓（xùn）。將學習貫徹習近平生態文明思想作為幹部教育培訓的重要內容，各級黨校（行（háng）政學院）要把碳達（dá）峰、碳（tàn）中和相關內容列入教學計劃，分階段、多（duō）層次對（duì）各級領導幹部開展培訓，普及（jí）科學知識（shí），宣講政策要（yào）點，強化法治意識，深化各級領導（dǎo）幹部對碳達峰（fēng）、碳中和工作重要性、緊迫性、科學（xué）性、係統性的認識。從事綠色低碳發（fā）展相關工作的領導幹部要盡快提升專（zhuān）業素養（yǎng）和業務能力，切實增強推動綠色低碳發展的本領。

（十）各地區梯次有序碳達（dá）峰行動。

各地區（qū）要（yào）準確把握自身發展定位，結合本地區經濟社會發展（zhǎn）實（shí）際和資源環境稟賦，堅持分類施策、因地製宜、上下（xià）聯動，梯次有序推（tuī）進碳（tàn）達峰。

1．科學合理（lǐ）確定有序達峰目標。碳排放已經基本穩定的地區要鞏固減排成果，在率先實現碳達峰的基礎上（shàng）進一步降低碳排放。產業結構較（jiào）輕、能源結構較優的地區要堅持綠色低碳發展，堅決不（bú）走依（yī）靠“兩高”項目拉動經濟增長的老路，力爭率（lǜ）先實現碳達峰。產業結構偏重、能（néng）源結構（gòu）偏（piān）煤的地區和資源（yuán）型地區要（yào）把（bǎ）節能降碳擺在突出位置，大力優（yōu）化調（diào）整產業結構和能源結構，逐步實現碳排放增長（zhǎng）與經濟增長脫鉤（gōu），力爭與全國同步（bù）實現碳達（dá）峰。

2．因地製宜推進綠（lǜ）色低碳發展。各地區要結合區域（yù）重大戰略、區域協調發展戰略和主（zhǔ）體（tǐ）功能區戰略，從實際出發推（tuī）進本地區綠色低碳發展。京（jīng）津冀、長三角、粵港澳大灣區等（děng）區域要發揮高質量發展動力源和增長極作用，率先（xiān）推動經濟社會發展全麵綠色轉型。長江經濟帶、黃河流域和國家生（shēng）態文明試驗區要嚴格落實（shí）生態優先、綠色發展戰略導向，在綠色低碳發展方（fāng）麵（miàn）走在全國前列。中西部和東（dōng）北地區（qū）要著力優化能源結構，按照產業（yè）政策和能耗雙控要求，有序推動高耗能行業向清潔能源優勢地（dì）區集中，積極（jí）培育綠色發（fā）展動能。

3．上下聯動製定地方達峰方案。各省、自治區（qū）、直轄市人民政府要按照國家總體部署（shǔ），結（jié）合（hé）本地區（qū）資源環境稟賦、產業布局、發展階段等，堅持全國一盤棋，不搶跑，科學製定本地區碳達（dá）峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖（tú）、施（shī）工圖，避免“一刀切”限（xiàn）電限產或運（yùn）動式“減碳”。各地區碳達峰行動（dòng）方（fāng）案經碳達峰碳中和工（gōng）作領導小組綜合平衡、審核（hé）通（tōng）過後，由（yóu）地方自行印發實施。

4．組織開展碳達（dá）峰試點建設（shè）。加大中央對地方推進碳（tàn）達峰的支持力度，選擇100個具（jù）有典型代表性的城市和（hé）園區開展碳達峰試點建設，在政（zhèng）策、資金、技術等方麵對（duì）試點城市（shì）和園區（qū）給（gěi）予支持，加快實現綠色低碳轉型，為全國提供可操作、可複製、可推廣的經驗做法。

四、國際合（hé）作

（一）深度參與全球氣候（hòu）治理。大力宣傳（chuán）習近平生態文明思想，分（fèn）享中國（guó）生（shēng）態文明、綠色發展理念與實（shí）踐經驗，為建設清潔美麗世（shì）界貢獻（xiàn）中國智慧、中國方案（àn）、中國力量，共同構建人與自然生命共同體。主動（dòng）參與全球（qiú）綠（lǜ）色治（zhì）理體係建設，堅持共同但有區（qū）別的責任原則、公平原則和各自能力原則，堅持多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體（tǐ）係，推動各方全麵履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》。積極參與國際航運、航空減排談判。

（二）開展綠色經貿、技術與金融合作。優（yōu）化貿易結構，大力發展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易。加強綠色標準國際合作，推動落實合格評定合作（zuò）和互認機（jī）製，做好綠（lǜ）色貿（mào）易規則（zé）與進出口政策的銜接。加強節能環保產品和服務進出口。加（jiā）大綠色技術合作力度，推動開展可再生（shēng）能源、儲能、氫（qīng）能、二氧化碳捕集利用（yòng）與（yǔ）封存等領域科研合作和技術交流，積極參與國際熱（rè）核（hé）聚變實驗堆計劃等國際大科學（xué）工程。深化綠色金融國際合作，積極參與碳定價機製和綠色金融標準體係國（guó）際宏觀（guān）協（xié）調，與有關各方共同推動（dòng）綠色低碳轉型。

（三）推進綠色“一帶一（yī）路”建設。秉持共商共建共享原則，弘揚開放、綠色、廉（lián）潔理念，加強與共建“一帶（dài）一路”國家的（de）綠色基（jī）建、綠色能源、綠色金融等領域合作，提高境外項目環境可（kě）持續性，打造綠色、包容的“一（yī）帶一路（lù）”能源合作夥伴關係，擴大新能源技術和產品出口。發揮（huī）“一（yī）帶一路”綠色發展國際聯盟等合作平台作用，推動實施《“一帶一路”綠色（sè）投資原則》，推（tuī）進“一帶一路（lù）”應對氣候變化南南合作計劃和“一帶一路”科技創（chuàng）新行（háng）動計劃。

五、政策保障

（一）建立統一規範的碳排放（fàng）統計（jì）核算體係。加強碳排放統計核（hé）算能力建設，深化核算方法研究，加快建立統一規範的（de）碳排放統計核算體係。支持行業、企業依據自身特（tè）點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放（fàng）計量體係。推進碳排放實測技術發展，加快遙感測量、大數據、雲計算等新興技術（shù）在碳排放實測技術領域（yù）的應（yīng）用（yòng），提高統計核算水（shuǐ）平。積極參與國際碳排放核算方法研究，推動建立更為公平合理的碳排放核算方（fāng）法體係。

（二）健全（quán）法律法規標準。構建（jiàn）有利於綠色低碳發展的法律體係，推動能源法、節約能源法（fǎ）、電力法、煤（méi）炭法、可再生能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法等製定修訂。加快節能標準更（gèng）新，修（xiū）訂一批能耗限額、產（chǎn）品設備能效強製（zhì）性國家標準和工程建設標準，提高節能降碳要求。健全可（kě）再生能（néng）源標準體係，加快（kuài）相關領域標（biāo）準製定（dìng）修訂。建立健全氫製、儲、輸、用標準（zhǔn）。完善工（gōng）業綠色低碳標準體係。建立（lì）重點企業（yè）碳排放核算、報告、核查等標準，探（tàn）索建立重點產品全生命周期碳足跡標準。積極參與國際能效、低（dī）碳等標準製定修訂，加強國際標準協調。

（三）完（wán）善經濟政策。各級人民政府要加大對碳達峰、碳中和（hé）工作的支持力度。建立健全有（yǒu）利於綠色低（dī）碳發展的（de）稅收政策體係，落實和完善節能節水、資源綜合（hé）利用等稅收優惠政策，更好發揮稅收（shōu）對市場主體綠色低碳發（fā）展的促進作用。完善綠色電價政策，健（jiàn）全居（jū）民階梯電價製度和分時電價政策，探索建立分時電價動態調整機製。完善（shàn）綠色（sè）金融評價機製，建立健全綠色金融標準體係。大力發展綠色貸款（kuǎn）、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，設立碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提（tí）供長期限、低成本資金，鼓勵（lì）開發性政策（cè）性金融機（jī）構按照市場化法治化原則為碳達（dá）峰行動提供（gòng）長期（qī）穩定融資支持。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的綠色企業（yè）上市（shì）融資、掛牌融資和再融資。研究設立國家低碳轉型基金，支持傳統產業和資源富（fù）集（jí）地區綠色轉型。鼓勵社（shè）會資本以（yǐ）市場化方式設（shè）立綠色低碳產業投（tóu）資（zī）基金。

（四）建立健全市場化機（jī）製。發揮全國碳排放權交易市場作用，進一步完善配套製度（dù），逐（zhú）步擴（kuò）大交易行業（yè）範圍。建設全國用能權交（jiāo）易市場，完善用（yòng）能權有償使用和交易製度（dù），做好與能（néng）耗雙控製度的（de）銜接。統籌推進碳排放權（quán）、用能權（quán）、電力交易等（děng）市場（chǎng）建設，加（jiā）強（qiáng）市場機製間的銜接與協調，將碳排放權、用能權（quán）交易納入公共資（zī）源交易平台。積（jī）極推行合同能源管理，推廣（guǎng）節能谘詢、診斷、設（shè）計、融（róng）資、改造、托管等“一站式”綜合（hé）服（fú）務（wù）模式。

六、組織實施

（一）加（jiā）強統籌協（xié）調。加強黨中央對碳達峰、碳中和工作的（de）集中統（tǒng）一領導，碳達峰碳中和（hé）工作領導小組對碳達峰相關（guān）工作進行整體部署和係統推進，統籌研究重要事項、製定重大政策。碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要按照黨中央、國務院決策部署和領導小組（zǔ）工作要求，紮實（shí）推進相關工作。碳達（dá）峰碳中和工作（zuò）領導小（xiǎo）組辦公室要加（jiā）強統籌協調，定期對各地區和（hé）重點領（lǐng）域、重點行業工（gōng）作進展情況進行調（diào）度，科學提出碳達峰分（fèn）步驟的時間表、路（lù）線（xiàn）圖，督促將各項目標任務落實落（luò）細。

（二）強（qiáng）化（huà）責任落實。各地區各有關部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、複雜性，切實扛起責任，按照《中共中央 國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和本方案確定的（de）主要目標和重點任務，著（zhe）力（lì）抓好各項任（rèn）務落實，確保（bǎo）政策到位、措施到位（wèi）、成效到位，落實情況納入中央和省級生態環（huán）境保護督察。各（gè）相關單位、人民團體、社會組織要按照國家有關部署，積極發揮自身作用，推進（jìn）綠（lǜ）色低碳發展。

（三）嚴格監督（dū）考核。實施以碳強（qiáng）度控製為主、碳排放總（zǒng）量控製為輔的製度，對能源消費和碳排放指標（biāo）實行（háng）協同管理、協同分解、協同考核，逐（zhú）步建立係（xì）統完善（shàn）的碳達（dá）峰（fēng）碳中（zhōng）和（hé）綜合評價考核（hé）製度。加強監督考核（hé）結果應用，對碳達峰工作成效突出的地區、單位和個人按規定給予（yǔ）表彰獎勵，對未完成目標任務的地區、部（bù）門依（yī）規依（yī）法實行通報批評（píng）和約（yuē）談問（wèn）責。各（gè）省、自治區、直轄市人民政府要組織開展碳達峰目標任務年度評（píng）估，有關工作進展和（hé）重大問題要及（jí）時向碳達峰碳中和工作領導小組報告。

來源：國家發（fā）展改革委