碳達峰碳中和進程中需要注（zhù）意的重（chóng）點

實現碳達峰碳中和是一項複雜（zá）的係（xì）統工程，需要從根本上改變傳統的生產方式、生活方式和消費方式，統籌考（kǎo）慮（lǜ）各（gè）行業投入產出效率、發展迫切程度、國計民生關注程度、產業國際競爭力、治理成本及（jí）難度等多種因素，謀劃實施最優的碳達峰碳中和戰略（luè）路徑。

重點應把（bǎ）握以下幾點：

一要把握（wò）好降碳（tàn）與發展（zhǎn）的關係。實現碳（tàn）達峰（fēng）與碳中（zhōng）和的時（shí）間點（diǎn）與全麵建設社會主義現代化國家的兩（liǎng）個階段基本一（yī）致，在實施過程（chéng）中既要注重降碳（tàn），也要注重發展，以（yǐ）更好支撐建設美麗中國和實現中華民族偉大（dà）複興兩大目標。要在世（shì）界經濟“綠色複蘇”的背景下優選（xuǎn）對我（wǒ）國發（fā）展勢頭影（yǐng）響最小、國際間比（bǐ）較優勢影響最小（xiǎo）、最（zuì）可持（chí）續的低碳發展方向，探索建立碳排放預留機製，對於充分參與國際競（jìng）爭的行業和產品、“卡脖子”關鍵核心（xīn）技術，在其發展突破（pò）初期，要從有限的碳排放空間中預留部分容量，避免喪失發展機遇。

二要把握好碳達（dá）峰與碳中和的節奏。碳排放高質量達峰和盡早達峰是實現碳中和的前提，但不能脫離我國資源稟賦實際、超越經濟發展階段，過分（fèn）追求提前達峰，不（bú）僅將大幅（fú）增加（jiā）成本，還可能給國民經濟帶來負麵影響。國家“十四五”規劃綱要草案明確（què）指出，實施（shī）以碳強度控製為主、碳排放總（zǒng）量為輔的製度，支持（chí）有條件的地方率先達（dá）到（dào）碳排放峰值，這是在充分考慮中國碳排放現狀後深思熟慮後提出的。因（yīn）此，建議（yì）根據“30·60”目標製定科（kē）學的時間表，條件成熟的地區、領域達峰時間可以稍有（yǒu）提（tí）前，但不宜過早，更不（bú）能不顧客觀條件全部提前，特別要（yào）防止出現層層加碼的現象。

三要把握好不同行業的降碳（tàn）路徑。受碳排基（jī）數、用能方式、技術路線（xiàn）、產品性（xìng）質差異等因素的影響（xiǎng），不同（tóng）行業在碳達峰、碳中和進程中發揮的作用不同。要在總量達峰最（zuì）優（yōu）框架下測算哪個（gè）行（háng）業（yè）能最先達峰、哪（nǎ）個行業減排對社會的影響最大、哪個行業減排成（chéng）本最低，然後製定最經濟有效（xiào）的（de）降碳順（shùn）序（xù）和路徑。

從碳（tàn）排放比率來看，目前電力部門排（pái）放占比37%、工業部門排放占比34%、工業過程排放占比12%、建築部門和交通部門排放各占9%。要推進減碳基（jī）礎較好的電力部門、建築部門等率先達峰，2030年（nián）碳排量應（yīng）較2020年明顯降（jiàng）低（dī），對碳減排（pái）作出正貢獻。工業（yè）部門、交通部（bù）門也要在（zài）2030年前後達峰，其中工業（yè）要推動鋼鐵、水泥、冶金、煉油等高耗能行業率先達峰。在碳中和階段，電力部門、工業部門、交通部門仍將是減排的主力。

四要把握好公平與效率的（de）關係。要采用市場手段與行政手段相結合的（de）方式推進減排工作，市（shì）場手段用於搭建交易平台，行政手段用（yòng）於（yú）製定規則規範（fàn）。實（shí）施中既要考慮不同行業之間的差異，避免“一刀切”，又要對同一行（háng）業內的國有、民營、外資企（qǐ）業一視同（tóng）仁，在統一標準和尺度下開展降碳減排工作。要加（jiā）快（kuài）推進碳交易市場建設，建立完善的碳（tàn）稅體係和全國性碳配額交易市場。要探索把碳匯交易納入碳交易市場（chǎng）體係，通（tōng）過碳交易真正把綠水青山變成金山銀山。

五要把握好國內發展與國際合作的關（guān）係（xì）。要順應全球低碳經濟發展趨勢，加快製定實施低碳發展戰略，積極發（fā）展綠色低碳產業，建立（lì）勤儉節約的消費觀念和文（wén）明簡樸的生（shēng）活方式，推進我國能源變革和經濟發展方（fāng）式脫碳（tàn）化（huà）轉型。同（tóng）時，要堅持公平（píng）、共同但有區別的（de）責任及（jí）各自能（néng）力原則，建（jiàn）設性參與和（hé）引（yǐn）領應對氣候變化的國際合作，倡導國際氣候交流磋商機製，參與全球碳（tàn）交易市場，積極開展氣候（hòu）變化南南合（hé）作，與“一（yī）帶一路”沿線國家攜手探索氣候適宜型低碳（tàn）經（jīng）濟發展之路。