《全國安全生產專項整治三年行動計劃》解讀

安全（quán）生產（chǎn）一頭牽著經濟社會發展，一頭連著千家萬戶。近年來（lái）我國安全生產（chǎn）形（xíng）勢雖然穩定向好，但仍處於爬坡過坎期，重特大事故時有發生。為此，從今（jīn）年4月（yuè）起，我國開始實施為期三年的安全生產專項整治行動。4月28日，在國新辦新聞發布會上，國務院安委（wěi）會辦公室、應急管理部有（yǒu）關負責人專門（mén）就《全國安全生產專項整治三年行（háng）動計劃》進行了解讀。

  三年專項整治：“2+9”四（sì）步走

  國務院安委會辦（bàn）公室副主任、應急管理部副部長孫華山介紹，三年專項整治主要（yào）分（fèn）兩個專題和9個行業領域專項。兩個專題重點（diǎn）解決思想認知不足、安全發展理念不牢（láo）、抓落（luò）實上有很（hěn）大差距、安全生產責任（rèn）和管理製度不落實等突出問題。9個專（zhuān）項是聚（jù）焦（jiāo）風險高（gāo）隱患多、事故（gù）易發多發的煤礦、非（fēi）煤礦山、危險化學品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通（tōng）運輸、工業園區、城市建設、危險廢物等9個（gè）行業領域，組織開展安全整治。三（sān）年專項整治分四個階段進行，今年4月份為動員部署階段，今年5月至12月為排查整治階段，2021年（nián）為集中攻堅階段，2022年為鞏固提升階段。

  消防安全：重點整治五大隱患

  火災是人民群（qún）眾身（shēn）邊比較常見的（de）風險隱患。應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利表示，這次專項行動重點針對五方麵的消防安全風險隱患進行集中治理，包括打（dǎ）通消（xiāo）防生命通道；對高層建築、大型商業綜合體、地下軌道交通、石油化工企業進行消防安全綜（zōng）合整治；整治老舊場所和新材（cái）料新（xīn）業態突出的風險；打牢鄉村地區火災防控基礎；加（jiā）強對學校和幼兒園、養老服務機構、醫療衛生機（jī）構、文化娛樂場所以（yǐ）及文物建築、博物館（guǎn）等重點行業消防安全管理。

  申展利進一（yī）步表示：“近期國際油價（jià）大幅下（xià）跌，針對一些石（shí）化企業進口量增大（dà），包括滿罐儲存、臨時儲存可能帶來（lái）的（de）安全風險，應急管理部消防救援局和相關專業部門及單位將聯合開（kāi）展風險排查，推動地方和企業嚴管嚴控，切實防範油罐泄漏或起火等重大安全風險（xiǎn）。”

  煤礦安全：主要采取三大措施

  煤礦等礦山安全向來是安全生產工作的重點。應急管理部辦公廳負責人李豪文介紹，針對煤礦安全生產問題（tí），這次專項行動主要采取以下幾方麵措施：一是加（jiā）大煤礦產業結構調整力（lì）度，到2022年全（quán）國大型煤礦的占（zhàn）比將達到（dào）70%以（yǐ）上；二是提高煤（méi）礦的機械化、信息化、自動化和（hé）智能化水平（píng）；三是繼續加強煤礦（kuàng）安全執法。

  針對非煤礦山（shān），李（lǐ）豪文（wén）表（biǎo）示（shì），一是繼續關閉不符合安全生產條件的小（xiǎo）型非煤礦山，尾礦庫原則上隻減不（bú）增；二是把非煤礦山從業人員（yuán）重點納入全國（guó）高危行業（yè）領域從業人員安全技能培訓計劃專項（xiàng）行動，提高其（qí）安全技能水平；三（sān）是提高非煤礦山（shān）機械化水平；四是重點瞄準下井人數超過30人、采深超（chāo）過800米以及尾礦庫的（de）“頭頂（dǐng）庫”等重點領域環節，加強監（jiān）管執法（fǎ）。

  危化品安全（quán）：從三方麵著手防控風險

  近年來發生多起（qǐ）危險化學品安全（quán）生產事故，危化品安全亟待加強（qiáng）。孫華山說，危化（huà）品（pǐn）的風險防控是三年專項整治的重點（diǎn）之一，安排了三方麵的專項，即危險（xiǎn）化學品生產（chǎn）、工業園區、危險廢物的專項（xiàng）治理。對（duì）於危化（huà）品的安全整治，主要是提高本質安全水平，在危險崗位用機器替代人，在高風險（xiǎn）區域用自動化把人（rén）減下來。對於工業園區的安全整治，一是抓園區的規劃布局，二是抓整體性風（fēng）險管控，三是抓智能化（huà）建設。對於危險廢物的安全（quán）整治（zhì），就是要（yào）把危險化（huà）學品（pǐn）的全過程監管實施起來，從生產、經營、貯存、運輸到廢棄物的處置全（quán）鏈條加強監管。

  建立監（jiān）督機製：不負責要問責

  “為了有力推動這次專項整治各項措施落到實處，經國務院領導（dǎo）批準，建立了國務（wù）院安委會主任辦公（gōng）例會製度，定期研究解決整治中存在的難點問題。”孫華山說，各地區各有關（guān）部門要成立相應的工作領導（dǎo）機構來推動專項整治（zhì）工作各項（xiàng）措施的落（luò）實，其中要綜合運（yùn）用好通報、約談、警示（shì）、曝光等措施來加強督促檢查，並將整治情況納入安全（quán）生產（chǎn）的考核巡（xún）查內容，建（jiàn）立（lì）起紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索（suǒ）移交查（chá）辦的工作機製，對整治工作不認（rèn）真、不負責的，要進行問責追（zhuī）責。